三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障统统奉行 金融囚系总局：抓投保理赔真正性 激动供职作用晋升

　　开头：金融时报-中国金融信息网作家：孙榕宣告时期：2024-06-05分享：

　　日前，财务部、农业屯子部、金融囚系总局拉拢宣告《合于正在宇宙统统奉行三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障计谋的知照》（以下简称《知照》），从2024年1月1日起，正在宇宙统统奉行稻谷主食、幼麦、玉米三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障计谋。

　　此次计谋有何亮点？统统奉行有何道理？5月31日，国务院信息办公室实行国务院计谋例行吹风会，财务部副部长廖岷、财务部金融司掌管人董德刚、农业屯子部策画财政司掌管人王衍、金融囚系总局资产保障囚系司司长尹江鳌先容了正在宇宙统统奉行三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障计谋的相合状况。

　　何谓齐备本钱保障和种植收入保障？齐备本钱保障是对总的临蓐本钱举办保险，包含物化本钱、土地和人为本钱；种植收入保障是先测算一个种粮收入方向，若结尾的实践收入未达预期，农夫可取得肯定补充主食。

　　“2018年，咱们着手探寻齐备本钱和种植收入保障，2023年，将这两个高保险保障拓展至扫数产粮大县，本年这两个更高保险程度的保障正在宇宙统统笼罩，告竣了真正道理上的‘普惠’和‘雨露均沾’。”廖岷表现，这正在农业保障发达的进程上拥有极端首要的道理，相当于把两个保障产物更多地笼罩到农业临蓐枢纽。

　　“齐备本钱和种植收入保障的保险程度约莫为每亩1125元，庄家每亩自缴约10.9元主食。”廖岷给宇宙的种粮庄家算了一笔账，从缴费来看，固然比拟以往物化本钱保障这一“根基险”，每户农夫可以须要多缴5.8元，但从补偿力度来看，两个高保险险种每亩能够多为庄家补偿600元。正在庄家经济掌管弥补极端有限的条件下，碰到平品级的天然灾难，两个高保险险种给庄家的补偿将翻倍。“天然灾难越首要，这种好处呈现得越显着，农夫根基上能够告竣‘旱涝保收’。”廖岷说。

　　正在董德刚看来，将齐备本钱保障和种植收入保障放大到宇宙，呈现为两个“面向宇宙”——面向宇宙扫数的种粮庄家、面向宇宙扫数的种粮区域。“不但包含扫数种粮县，还包含北大荒、中储粮等有种粮营业的主题单元，让种粮主体都能享福到这项计谋必一运动。”董德刚说。

　　“三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障的奉行给咱们种粮农夫吃下了一颗‘定心丸’。”王衍提倡，巨大农夫特地是从事范畴规划的种粮农夫，有需要把农业保障行动收拾粮食临蓐危急的首要用具，争取做到应保尽保。同时，地方当局须要进一步加大扶帮力度，扶帮种粮农夫告竣愿保尽保。对付各个保障机构来说，要开荒策画越发相符种粮农夫危急收拾需求的产物和供职主食，让农业保障好用管用。

　　2023年，我国粮食总产量抵达1.39万亿斤，相接9年站稳1.3万亿斤。王衍以为，得到这一结果的首要经历之一，便是渐渐修筑圆满了针对种粮农夫的补贴、价钱、保障“三位一体”的收益保险计谋编造。个中，“农业保障是支柱性计谋，为种粮农夫供给了灾难危急兜底保险，特地是三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障渐渐放大限造自此，保险将越发有用。”王衍说。

　　数据显示，2023年，农业保障赔付1124亿元，同比拉长25.4%，惠及庄家5772万户，赔付率已抵达80%。本年前4个月，农业保障赔付294亿元，同比拉长8%，惠及庄家813万户。尹江鳌以为，正在加快筑树农业强国以及保险庄家好处方面，农业保障还能够更好更大地施展影响。

　　自2018年发展试点以后，三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障计谋已奉行6年，正在晋升保障保险程度、抬高庄家种粮踊跃性、激动适度范畴规划等方面功能显着。据廖岷先容，近三年必一运动，产粮大县三大主粮均匀保险程度晋升了48%，承保面积弥补了约1.5亿亩，增产胜过500亿斤。

　　可见，农业保障为保险庄家种粮施展了首要影响。接下来，若何确保联系计谋落实落细？

　　财务扶帮是加快农业保障高质料发达的首要保险。“2024年，主题财务调理了562亿元预算，个中胜过200亿元用于扶帮三大主粮保障发达，聚集财力将这件惠及巨大庄家、提振种粮决心的好本相事办好。”廖岷说，将进一步运用好现有的成熟经历，进一步增强部分协同，进一步晋升下层供职质料，进一步增强监视搜检，让计谋或许真正落实落地。

　　尹江鳌表现，下一步，金融囚系总局将通过三方面设施激动农业保障高质料发达。一是激动出台合键险种的纯危急耗损率，抬高农业保障订价科学化和精准化；二是出全本钱保障和种植收入保障行业树范条目，表率产物开荒；三是促进农业保障线上化，低浸庄家本钱必一运动三大粮食作物全体本钱保障和种植收入保障一切履行 金融拘押总局：抓投保理赔实正在性 鼓舞效劳功效提拔、行业规划本钱，改正巨大农夫伙伴采办保障和脱险后体验。

　　我国农业保障用了十几年的时期，走过了其他国度几十年的道。但也要看到，我国农业保障起步较晚，还存正在许多发达中的题目。比如，我国农业保障区域发达还不敷平均、承保理赔枢纽再有争议、农业保障数据支持还对比脆弱、农业保障大灾应对机造再有待健康等。

　　个中，承保理赔供职程度是检查农业保障功能的“试金石”。2024年主题一号文献提出“促进农业保障精准投保理赔，做到应赔尽赔”，此次《知照》也夸大“对适度范畴规划庄家和幼庄家都要做到承保到户、定损到户、理赔到户”。

　　“有的保障公司正在部分区域拓展营业时，存正在着不表率的赔付办法和定损办法。譬喻，均匀赔付、同意赔付、毛糙定损等，庄家争议或纠葛对比聚集的便是正在这些地方。”董德刚表现，近期，财务部正在配合金融囚系总局咨询拟定增强承保理赔收拾的联系计谋，要坚决“防赔一体”“防重于赔”，这也是将来晋升农业保障供职质料的首要方面。

　　别的主食，晋升农业保障供职质料，“首倡‘防救并举、防胜于赔’的理念。”王衍说，2023年，整年各类天然灾难形成的农作物受灾面积1.58亿亩。从多年农业防灾减灾经历看，保障机构应正在“防”字上做更大的著作，与农业防灾减灾计谋要领同频联动，联合帮帮种粮庄家防灾减灾夺丰收。

　　“咱们将要点抓投保理赔真正性必一运动，大举激动供职作用晋升。”尹江鳌表现，正在查勘定损方面，哀求保障公司实时调配救灾资源，探寻引入第三方机构列入查勘定损；正在赔款付出办法上，将创作前提对接社保卡的“一卡通”，同时煽惑抬高预赔付比例。同时，从保障公司的自查和囚系部分督查搜检入手，表率规划行径，报复乌有承保理赔，保卫庄家的合法权利。

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